Generaldirektorin Natalie Harsdorf präsentierte den Bericht, der einstimmig vom Wirtschaftsausschuss angenommen wurde
Die Bundeswettbewerbsbehörde legte den Tätigkeitsbericht 2025 vor: 19 Kartellverfahren, 81,74 Mio. Euro Geldbußen und Ausbau digitaler Kompetenzen.
Die Generaldirektorin der Bundeswettbewerbsbehörde (BWB), Natalie Harsdorf, stellte den Tätigkeitsbericht 2025 im Wirtschaftsausschuss des Nationalrats vor. Der Bericht dokumentiert die Tätigkeit der Behörde im Berichtsjahr und wurde laut Aussendung einstimmig angenommen.
Unter dem Leitmotiv „Kontinuität und Dynamik“ fasst die BWB im Tätigkeitsbericht ihre Durchsetzungsmaßnahmen, Marktuntersuchungen und organisatorischen Entwicklungen zusammen. Die Aussendung nennt zugleich Schwerpunkte wie den Ausbau digitaler Kompetenzen sowie die Verstärkung internationaler Zusammenarbeit.
Der Tätigkeitsbericht 2025 bietet laut Aussendung einen umfassenden Überblick über die Arbeit der BWB im Berichtsjahr. Die Behörde stellt darin ihre zentralen Maßnahmen zur Sicherung fairer Wettbewerbsbedingungen dar und beschreibt organisatorische Anpassungen, die als Reaktion auf Digitalisierung und wirtschaftliche Veränderungen umgesetzt wurden.
Der Bericht verbindet nach Darstellung der BWB klassische Durchsetzungsaufgaben mit präventiven und beratenden Tätigkeiten sowie der Weiterentwicklung interner Strukturen. Die BWB benennt in der Aussendung konkrete Maßnahmen und Kennzahlen zu Verfahren, Personal und internationalen Mandaten.
Für 2025 nennt die BWB handfeste Zahlen zur Durchsetzungsarbeit: Insgesamt wurden 19 Verfahren beim Kartellgericht eingeleitet. Auf Antrag der Behörde verhängten das Kartellgericht und das Kartellobergericht Geldbußen in Höhe von insgesamt 81,74 Millionen Euro.
Im Zuge von Ermittlungen fanden an 15 Standorten von Unternehmen Hausdurchsuchungen statt. Die BWB benennt als Schwerpunkte unter anderem die Bauwirtschaft, Abfallwirtschaft, Energie, Lebensmittel, Glücksspiel, Immobilien und Tankstellen.
In der Zusammenschlusskontrolle prüfte die Behörde 374 nationale und 330 europäische Zusammenschlüsse; in zwei Fällen wurde eine vertiefte Prüfung beim Kartellgericht beantragt. Im Glücksspielmarkt ergaben sich der BWB zufolge vor Einleitung gerichtlicher Verfahren bereits Auflagen zur Sicherung des Wettbewerbs. Zudem verfolgte die Behörde 229 Beschwerden wegen irreführender Geschäftspraktiken.
Die BWB berichtet, ihre interne Ausrichtung an die zunehmende Digitalisierung der Märkte weiterentwickelt zu haben. Zu den im Bericht genannten Schritten zählt die personelle Verstärkung der Abteilung für Forensik, Datenanalyse und KI.
Außerdem wurde laut Aussendung ein neues Referat Markt- und Kartellscreening eingerichtet, das die proaktive Aufdeckung wettbewerbswidriger Verhaltensweisen unterstützen soll. Die Behörde nennt ferner die Weiterentwicklung digitaler Ermittlungs- und Analyseinstrumente als Bestandteil dieser Maßnahmen.
Neben der Durchsetzung des Wettbewerbsrechts nennt die BWB Beratung und Prävention als zentrale Aufgaben. Die Behörde beriet Unternehmen in der Anwendung des Kartellrechts, führte Pränotifikationsverfahren in der Zusammenschlusskontrolle durch und bearbeitete zahlreiche Anfragen zur Anmeldepflicht bei Fusionen.
Im Bereich Advocacy nennt die Aussendung Vorträge, Fachveranstaltungen und Stellungnahmen zu Gesetzesvorhaben. Konkrete Gesetzesentwürfe, zu denen die BWB ihre Expertise eingebracht hat, sind laut Mitteilung das Elektrizitätswirtschaftsgesetz, das Vergaberechtsgesetz 2026, das Europäische Medienfreiheit-Begleitgesetz sowie das Anti-Mogelpackungs-Gesetz.
Die internationale Zusammenarbeit war für die BWB auch 2025 ein Schwerpunkt. Generaldirektorin Harsdorf übernahm nach Angaben der Behörde den Vorsitz der OECD-Arbeitsgruppe für Wettbewerb und Regulierung und wurde erneut in die DMA High Level Group gewählt.
Darüber hinaus nennt die BWB ihr Engagement in Netzwerken wie dem European Competition Network und dem International Competition Network sowie weitere europäische und internationale Aktivitäten im Bericht.
Zum Jahresende 2025 beschäftigte die BWB laut Bericht 68 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Die Aussendung führt mehrere organisatorische Weiterentwicklungen auf, darunter die Bestellung der Leitung der Stabstelle sowie die Einrichtung des Referats Markt- und Kartellscreening.
Die BWB nennt den Ausbau digitaler Fachkompetenzen und personelle Verstärkungen in der Abteilung für Forensik, Datenanalyse und KI als Teil dieser organisatorischen Veränderungen.
Kartellgericht und Kartellobergericht: In der Aussendung werden beide Gerichte als die Instanzen genannt, bei denen die BWB Verfahren beantragt beziehungsweise Rechtsmittel verfolgt hat. Das Kartellgericht ist demnach die zuständige gerichtliche Instanz für Wettbewerbsverfahren; das Kartellobergericht ist die nächsthöhere Instanz bei Rechtsmitteln.
Zusammenschlusskontrolle: Die BWB bezeichnet die Zusammenschlusskontrolle als das Verfahren zur Prüfung von Fusionen und Übernahmen. Im Tätigkeitsbericht sind die Zahlen für 2025 mit 374 nationalen und 330 europäischen Prüfungen dokumentiert, wobei in zwei Fällen eine vertiefte Prüfung beim Kartellgericht beantragt wurde.
Forensik, Datenanalyse und KI: Die BWB berichtet, diese Abteilung personell ausgebaut zu haben. In der Aussendung wird Forensik mit Datenanalyse und KI als Teil moderner Ermittlungsansätze genannt, mit denen digitale Ermittlungs- und Analyseinstrumente genutzt werden sollen.
Pränotifikationsverfahren: Pränotifikationen werden in der Aussendung als Vorab-Konsultationen zur Einordnung geplanter Zusammenschlüsse im Zusammenschlusskontrollverfahren beschrieben. Die BWB gibt an, solche Verfahren durchgeführt und zahlreiche Anfragen zur Anmeldepflicht bei Fusionen bearbeitet zu haben.
Markt- und Kartellscreening: Das neu eingerichtete Referat Markt- und Kartellscreening nennt die Behörde als Struktur zur proaktiven Aufdeckung wettbewerbswidriger Verhaltensweisen. Die Einrichtung dieses Referats wird in der Aussendung als Maßnahme zur Stärkung der Marktbeobachtung aufgeführt.
Der Tätigkeitsbericht dokumentiert nach Angaben der BWB die Kombination von klassischen Durchsetzungsinstrumenten und neuen, digital gestützten Ermittlungsansätzen. Die im Bericht genannten Zahlen zu Verfahren, Prüfungen und Sanktionen sollen laut Aussendung eine faktische Grundlage für die Darstellung der Behördentätigkeit im Berichtsjahr bilden.
Gleichzeitig benennt die BWB organisatorische Maßnahmen und internationale Mandate, die im Bericht aufgeführt sind. Dazu zählen personelle Maßnahmen, die Einrichtung neuer Referate sowie die Beteiligung an internationalen Gremien und Arbeitsgruppen.
Wer hat den Tätigkeitsbericht 2025 im Nationalrat präsentiert?
Die Generaldirektorin für Wettbewerb, Natalie Harsdorf, stellte laut Aussendung den Tätigkeitsbericht 2025 dem Nationalrat im Wirtschaftsausschuss vor. Der Bericht wurde nach Darstellung der BWB einstimmig angenommen.
Welches Leitmotiv nennt die BWB für das Jahr 2025?
Die Behörde nennt das Leitmotiv „Kontinuität und Dynamik“. In der Aussendung zitiert die BWB Generaldirektorin Harsdorf mit den Worten, dass Wettbewerb sowohl verlässliche Regeln und deren konsequente Durchsetzung als auch eine dynamische Wettbewerbsaufsicht angesichts von Digitalisierung, künstlicher Intelligenz und wirtschaftlichen Umbrüchen erfordere.
Welche Durchsetzungszahlen nennt die BWB im Bericht?
Die BWB gibt an, 19 Verfahren beim Kartellgericht eingeleitet zu haben; auf Antrag der Behörde verhängten das Kartellgericht und das Kartellobergericht Geldbußen in Höhe von insgesamt 81,74 Millionen Euro. Zudem wurden laut Bericht an 15 Unternehmensstandorten Hausdurchsuchungen durchgeführt.
Wie viele Zusammenschlüsse wurden geprüft?
Im Bericht werden 374 nationale und 330 europäische Zusammenschlüsse als geprüfte Fälle genannt. In zwei Fällen beantragte die BWB demnach eine vertiefte Prüfung beim Kartellgericht, und Pränotifikationsverfahren wurden zur Einordnung geplanter Zusammenschlüsse durchgeführt.
Welche organisatorischen Veränderungen hat die BWB genannt?
Die Aussendung nennt mehrere organisatorische Weiterentwicklungen: die Bestellung der Leitung der Stabstelle, die Einrichtung des Referats Markt- und Kartellscreening sowie den Ausbau digitaler Fachkompetenzen, insbesondere durch personelle Verstärkung der Abteilung für Forensik, Datenanalyse und KI.
Wie ist die internationale Einbindung der BWB beschrieben?
Die BWB berichtet, dass Generaldirektorin Harsdorf den Vorsitz der OECD-Arbeitsgruppe für Wettbewerb und Regulierung übernommen hat und erneut in die DMA High Level Group gewählt wurde. Außerdem nennt die Behörde Aktivitäten in internationalen Netzwerken wie dem European Competition Network und dem International Competition Network.
Quelle: Bundeswettbewerbsbehörde, Tätigkeitsbericht 2025 (PDF): TÄTIGKEITSBERICHT 2025
Kontakt der Bundeswettbewerbsbehörde laut Aussendung:
Bundeswettbewerbsbehörde
Sarah Fürlinger, LL.M., LL.M., Referatsleiterin Information und Publikationen, Pressesprecherin
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