Nur vier von 35 Bewertungen sind gut – große Lücken beim Management von Biber, Fischotter, Luchs und Wolf
Das WWF-Bundesländerbarometer zeigt Defizite beim Monitoring, Prävention und Konfliktmanagement; nur der Seeadler erhält durchgehend gute Bewertungen.
Das aktuelle WWF-Bundesländerbarometer stellt den neun österreichischen Bundesländern ein schlechtes Zeugnis im Artenschutz aus: Keines erreicht bei den Untersuchungsarten Biber, Fischotter, Luchs und Wolf eine gute Gesamtbewertung. Das Barometer erscheint zum vierten Mal; seit dem Start vor sechs Jahren wurde demnach nie eine durchgehend positive Bewertung in diesen Kategorien erreicht.
Von insgesamt 35 Bewertungen entfallen 31 auf die Kategorien „teilweise umgesetzt“ oder „mangelhaft“, heißt es in der Aussendung des WWF Österreich. Als einzige Ausnahme bewertet die Umweltorganisation das Management des Seeadlers in den vier Bundesländern mit Vorkommen erneut als gut. WWF-Expertin Sarah Layendecker wird in der Mitteilung mit den Worten zitiert: „Geschützte Wildtiere landen in Österreich viel zu schnell auf der Abschussliste, während bei Monitoring, Prävention und Konfliktmanagement große Lücken bestehen. Deshalb fällt das Zeugnis für die Bundesländer insgesamt negativ aus.“
Die WWF-Studie analysiert laut Aussendung Schutz und Management der Flaggschiff-Arten Biber, Fischotter, Luchs, Seeadler und Wolf. Ein zentrales Ergebnis: Besonders kritisiert der WWF zunehmende Tötungsfreigaben für Biber, Fischotter und Wolf. Allein von diesen drei Arten seien seit 2020 mehr als 1.200 Tiere auf Basis von Verordnungen getötet worden, die aus Sicht des WWF gegen EU-Naturschutzrecht verstoßen.
Die Studie nennt ferner das Fehlen zentraler Grundlagen eines Wildtiermanagements: vielerorts würden ausreichendes Monitoring, aktuelle Managementpläne sowie Ressourcen für Prävention und Konfliktlösung fehlen. Zudem bemängelt der WWF, dass Wildtiere Landesgrenzen nicht kennen, das Management jedoch vielfach isoliert geplant und umgesetzt werde. „Gerade die Unterschiede zwischen den Bundesländern zeigen, warum es dringend eine bundesweit abgestimmte Strategie braucht, die das EU-Naturschutzrecht respektiert“, so Layendecker in der Aussendung.
Der WWF nennt in der Mitteilung fünf Bundesländer, in denen die Bewertungen besonders kritisch ausfallen: Kärnten, Niederösterreich, Oberösterreich, Salzburg und die Steiermark. Als gemeinsame Gründe werden dort Tötungsverordnungen, fehlende Prävention und lückenhafte Managementpläne angegeben.
In Kärnten dürften Biber und Fischotter in hohen Kontingenten getötet werden, obwohl Präventionsmaßnahmen vielfach fehlen; beim Fischotter seien zudem potenziell grausame Conibearfallen erlaubt, so die Aussendung. In Niederösterreich bestünden Tötungsverordnungen bei Biber, Fischotter und Wolf; zugleich gebe es offene Fragen beim Wolfsmonitoring und keine Kompensation beim Biber.
Oberösterreich setze trotz vorhandener Präventionsförderungen auf Entnahme- und Abschussverordnungen bei Biber, Fischotter und Wolf. In Salzburg ermöglichten Verordnungen Tötungen bei allen drei Arten; besonders kritisch bewertet der WWF dort anlasslose Wolfsabschüsse sowie unbegrenzte Fischotter-Entnahmen in bestimmten Teilstrecken. In der Steiermark sehe der WWF Fortschritte beim Monitoring, aber Rückschritte durch die Einstellung von Herdenschutzmaßnahmen und geplante bzw. fortgesetzte Entnahme-Verordnungen bei Biber und Fischotter.
Der WWF nennt auch Bundesländer mit besseren Bewertungen, dort wo Prävention, Beratung und Monitoring stärker im Vordergrund stehen. Im Burgenland setze man bei Biber und Fischotter auf Förderungen, Beratung und Aufklärungsarbeit; es fehle jedoch an Kompensationszahlungen und verbindlichen Managementplänen.
Wien verstehe Biber und Fischotter als willkommene Wildtiere und setze auf konfliktarmen Umgang statt Entnahmen; offen blieben laut WWF ein Biber-Managementplan sowie regelmäßige Erhebungen beim Fischotter. Vorarlberg habe das Monitoring mehrerer Arten verbessert und punkte beim Biber mit aktueller Kartierung und länderübergreifendem Austausch, zeige aber Defizite beim Umgang mit Wolf und Luchs.
Tirol biete transparente Informationen zu großen Beutegreifern und fördere Zäune; zugleich kritisiere der WWF weitreichende Wolfsabschüsse, fehlende Kompensationszahlungen beim Biber und Lücken beim Luchsmanagement.
Als Ausnahme nennt der WWF das Management des Seeadlers. In Niederösterreich, Oberösterreich, der Steiermark und im Burgenland werde der Schutz des Seeadlers erneut als gut bewertet. Die Mitteilung führt Layendecker mit den Worten an: „Wirksamer Artenschutz ist möglich, wenn Monitoring, Schutzmaßnahmen und die Zusammenarbeit zwischen Behörden, Wissenschaft und Naturschutz gut funktionieren.“
Für das vierte Bundesländer-Barometer hat der WWF laut Aussendung offizielle Daten ausgewertet und ergänzende Angaben bei Behörden erhoben. Acht Bundesländer hätten Interviews geführt oder Fragebögen beantwortet; Tirol verzichtete auf eine Stellungnahme. Untersucht worden seien der Schutz und das Management der Flaggschiff-Arten Biber, Fischotter, Luchs, Seeadler und Wolf.
Zu den sechs im Barometer berücksichtigten Kriterien zählen Monitoring, Prävention und Entschädigung, Managementpläne, Kommunikation sowie die Umsetzung rechtlicher Vorgaben. Die Ergebnisse werden in einem vierstufigen Ampelsystem dargestellt: gute Umsetzung (grün), teilweise Umsetzung (gelb), mangelhafte Umsetzung (orange) und schlechte Umsetzung (rot).
Im Barometer bezieht sich Monitoring auf die regelmäßige Erhebung von Daten zu Vorkommen, Populationstrends und Verbreitung der untersuchten Arten. Laut WWF fehlen vielerorts ausreichende Monitoringdaten, was die Grundlage für Managemententscheidungen schwäche.
Präventionsmaßnahmen umfassen laut Aussendung Förderungen, Beratung, Aufklärung und Herdenschutz, die Konflikte zwischen Menschen und Wildtieren verringern sollen. Der WWF bewertet Bundesländer besser, die solche Maßnahmen stärker priorisieren.
Managementpläne sind verbindliche Strategien für den Umgang mit bestimmten Arten; der WWF bemängelt das Fehlen aktueller, verbindlicher Pläne in vielen Ländern. Ohne solche Pläne sieht die Studie Defizite bei koordiniertem Vorgehen und länderübergreifender Abstimmung.
Entschädigungs- oder Kompensationszahlungen werden in der Studie als ein Kriterium genannt; der WWF kritisiert in einigen Bundesländern das Fehlen von Kompensationszahlungen, etwa beim Biber. Entschädigungen sind in der Bewertung Teil der Präventions- und Managementstruktur.
Die Bewertung erfolgt in einem vierstufigen Ampelsystem: grün für gute Umsetzung, gelb für teilweise Umsetzung, orange für mangelhafte Umsetzung und rot für schlechte Umsetzung. Dieses System dient laut WWF zur übersichtlichen Darstellung der Ergebnisse pro Bundesland und Art.
Die Aussendung nennt mehrere offene Punkte: fehlendes oder unzureichendes Monitoring, lückenhafte oder nicht vorhandene Managementpläne, begrenzte Ressourcen für Prävention und Konfliktlösung sowie Zunahmen bei Tötungsverordnungen. Der WWF fordert in der Mitteilung eine bundesweit abgestimmte Strategie, die das EU-Naturschutzrecht respektiert; dies ist als Bewertung und Forderung aus Sicht der Organisation in der Aussendung enthalten.
Das Bundesländerbarometer ist eine vom WWF erstellte Auswertung, die laut Aussendung Schutz und Management ausgewählter Flaggschiff-Arten in den Bundesländern beurteilt. Für die vierte Ausgabe wurden offizielle Daten ausgewertet und ergänzende Angaben bei Behörden erhoben.
Untersucht wurden laut Mitteilung Biber, Fischotter, Luchs, Seeadler und Wolf. Diese Arten gelten in der Aussendung als Flaggschiff-Arten, anhand derer das Management in den Bundesländern bewertet wurde.
Zum Bewertungsrahmen zählen laut WWF sechs Kriterien: Monitoring, Prävention und Entschädigung, Managementpläne, Kommunikation sowie die Umsetzung rechtlicher Vorgaben. Die Bewertung erfolgt in einem vierstufigen Ampelsystem.
Der WWF kritisiert, dass seit 2020 mehr als 1.200 Biber, Fischotter und Wölfe auf Basis von Verordnungen getötet wurden, die aus Sicht der Organisation gegen EU-Naturschutzrecht verstoßen. Die Erwähnung „aus Sicht des WWF" weist darauf hin, dass es sich um eine Bewertung der Organisation handelt.
Der Seeadler wird in der Mitteilung in den vier Bundesländern mit Vorkommen erneut als gut bewertet. Laut WWF zeigt dies, dass „wirksamer Artenschutz möglich ist, wenn Monitoring, Schutzmaßnahmen und die Zusammenarbeit zwischen Behörden, Wissenschaft und Naturschutz gut funktionieren.“
Laut Aussendung wurden offizielle Daten ausgewertet und ergänzende Angaben bei Behörden erhoben; acht Bundesländer führten Interviews oder beantworteten Fragebögen. Tirol habe auf eine Stellungnahme verzichtet, so der WWF.
Das WWF-Bundesländer-Barometer, Grafiken und Bilder sind laut Aussendung abrufbar unter wwf-bilder.px.media sowie auf der WWF-Website unter www.wwf.at/bundeslaenderbarometer. Eine Kurz-Zusammenfassung der Ergebnisse nach Bundesländern ist ebenfalls über die oben genannte px.media-Adresse abrufbar.
Kontakt laut Aussendung: Valentin Ladstätter, MA; WWF Österreich; Telefon: +43 676 83488 257; E-Mail: valentin.ladstaetter [at] wwf.at.